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            加快推進技能大賽的普惠性

            發布時間:2019-05-14 作者:周傳運 來源:中國教育報

            2019年全國職業院校技能大賽已于5月7日開幕,全部賽項將于6月中旬結束。大賽從2008年設立至今,其影響力日漸增強。

            雖然大賽規模不斷擴大,但其普惠性不足的問題一直未能有效解決,主要表現為:一是學校層面的技能競賽沒有常態化開展,缺少選手的選拔機制,參與競賽的師生數量少;二是賽項的專用設備或技術平臺費用較高,一些院校無能力購買,競賽的公益性沒有落實到位;三是承辦校的主場優勢較為明顯,大賽的權威性受到削弱,影響了院校參賽積極性;四是受職業教育發展不均衡的影響,一些學校“雙師型”教師的能力和數量不足,難以指導學生參賽。

            解決大賽普惠性不足問題,應在保障大賽正常開展的前提下研究解決方案,溯源施策。

            堅持大賽的普惠性,從長遠著手,主辦機構應尋求辦賽資金來源的新渠道,逐步從現在以企業資助為主的模式中解脫出來。目前國賽所需的設備、材料、人員費用等主要由合作企業贊助。大賽主辦機構在沒有財政資金的情況下,通過合作企業贊助的方式舉辦,本質上是用市場上的“社會資本”解決“公益性”的事情。這種不符合經濟規律的行為,不可能實現真正意義上的公益,這也是大賽普惠性不足的根本原因。關于競賽資金的來源,有兩種途徑值得參考。一是以財政投入為主的方式,二是實行“競賽協會會員制”方案。“會員制”是指競賽組織注冊成立“技能競賽協會”,職業學校和企業成為注冊會員并繳納年費的方式。“技能競賽協會”按章程舉辦、管理、監督各項賽事,并接受社會捐贈,會員學校無償參賽并獲一定資助。在當前財政資金無力承擔的窘境下,試行“會員制”無疑是行之有效的方法。

            職業院校應從競賽的供給側著手,增加校賽的數量,鼓勵師生全員參賽。從學校層面考量大賽的普惠性,體現為師生參與的廣泛性。首先,院校層面的競賽項目設置不能局限于省賽國賽項目,應從專業方向、師生數量、現有設備等方面綜合考慮,設置從簡單到復雜、從單一到綜合的多個競賽項目,使多個專業、不同層次的學生都能參與,選手只有通過校賽的選拔才能進入高層級比賽。其次,學校要出臺鼓勵專業教師和學生參與競賽的配套政策,營造濃厚的校園競賽氛圍。如設置“技能大賽月”,對優秀選手大力表彰,出臺教師晉職、學生競賽成績可記學分等政策。再其次,要充分發揮以賽促教、以賽促學的動力機制,把競賽定位為教學過程的重要環節并融入到日程教學中,用多種類型的競賽帶動人才培養質量的提升。

            構建競賽資源及時轉化為教學資源的機制,建立免費開放的轉化成果平臺。首先要明確競賽成果轉化的主體責任。合作企業、大賽專家組和承辦校是大賽資源轉化的主體,并在規定的時限完成資源轉化,如編寫競賽設備或平臺的技術手冊、競賽題目的答案與解析、技能訓練項目庫等。其次要建立基于“互聯網+”的資源轉化平臺。轉化資源要及時推送到網站,允許瀏覽下載,通過轉化資源的學習,提升師生參賽信心。再其次轉化主體要組織開展對教師的理論技能培訓,要針對參賽成績不好和貧困地區的教師開展培訓,以提升大賽的覆蓋面和可持續性。最后要建立政府購買服務的有償轉化機制。競賽資源轉化、平臺建設、師資培訓等是耗時耗力的事情,需要投入較多的人財物,現行的“無償轉化”政策實際上是“不轉化”。因此建議采取政府購買服務的方式,使“無償”變“有償”,以調動激發轉化主體的積極性。

            加強對合作企業和承辦校的監督管理,構建公平廉潔的辦賽機制,降低學校參賽資金投入。首先,在當前辦賽資金設備還是以合作企業贊助為主的機制下,組辦方應加大對合作企業監督管理力度,按規定核查協議履約情況,如設備的通用性、使用年限、價格變動等。其次,在一定區域內試行競賽設備的統一采購,用數量獲取價格優勢。再其次,要盡快出臺賽項承辦院校不參加關聯賽項比賽的第三方承辦制度,以消除當前自己辦賽、自己參賽引發的不公平質疑。

            建立對貧困地區學校參賽的扶貧機制。教育行政部門要建立對邊遠或貧困地區參賽學校財政補貼政策,以解決他們無財力參賽的困境,也可試行大賽執委會利用籌措的資金進行補助的方式,資金來源包括出售大賽宣傳冠名權或接受社會捐助等。讓貧困地區的師生盡早站上競賽平臺,是教育扶貧的需要,也是國家脫貧攻堅政策的要求。

            要發揮國賽的引領示范作用,普惠性是基礎。要以此全面審視現有大賽的模式和制度等,調整完善,健全賽前、賽中、賽后的政策制度體系,保障競賽始終沿著正確的航向前行,為實現制造業強國目標提供更多更好的技術技能型人才。

            (作者系濟寧職業技術學院副教授)

            《中國教育報》2019年05月14日第9版 

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